Investir dans la gouvernance locale : une voie éprouvée vers des communautés forestières résilientes dans le bassin du Congo
20 mai 2026
Conclusions de la récente mission de terrain de RFUK en République démocratique du Congo.
La récente mission de terrain de RFUK en République démocratique du Congo (RDC) a réaffirmé un enseignement essentiel pour les partenaires de la conservation et du développement : une gouvernance locale forte est le moteur de certains des résultats les plus efficaces et durables pour la construction de communautés forestières résilientes.
À travers Kinshasa et la province de l’Équateur, notamment à Mbandaka, Lukolela et dans les zones forestières environnantes, l’équipe de RFUK a pu constater de ses propres yeux comment les systèmes de gouvernance menés par les communautés produisent des résultats tangibles tant pour les populations que pour les forêts.
Un impact durable au-delà du cycle de vie des projets
La foresterie communautaire en République démocratique du Congo (RDC) marque le passage d’une gestion dirigée par l’État à une gestion communautaire. Fondée sur le Code forestier de la RDC de 2002 et le décret de 2014, elle permet aux communautés locales et aux peuples autochtones d’obtenir des concessions forestières communautaires locales (CFCL). Ce cadre juridique leur confère le droit de gérer leurs terres et leurs ressources ancestrales à perpétuité.
Dans de nombreuses concessions forestières communautaires (CFCL), les organes de gouvernance élus localement continuent de fonctionner efficacement après la fin du financement externe.
À Mibenga et Ilinga, les institutions communautaires mettent en œuvre la gouvernance de manière à renforcer directement à la fois la protection des forêts et les moyens de subsistance locaux. À Ilinga, les communautés utilisent le système ForestLink de RFUK pour signaler les cas illégaux dès qu’ils se produisent, ce qui déclenche des interventions rapides. En collaboration avec GASHE, partenaire de RFUK, les communautés assurent le suivi de ces alertes en faisant intervenir les autorités locales pour mettre fin aux activités d’ e illégale et, le cas échéant, veiller à ce que des sanctions soient appliquées. Dans un cas notable, ce processus a conduit à l’imposition d’une amende de 1 500 000 francs congolais (environ 480 £) à un bûcheron illégal, démontrant ainsi comment la surveillance communautaire peut se traduire par une véritable responsabilisation sur le terrain.
Parallèlement à ce travail de protection, les communautés renforcent leur résilience financière grâce aux Mutuelles de Solidarité . Ces systèmes d’épargne et de crédit gérés localement rassemblent les personnes autour de contributions régulières à un fonds commun, fondé entièrement sur la confiance et la responsabilité collective. Les fonds sont ensuite gérés avec soin pour répondre aux priorités de la communauté : une partie est réservée comme filet de sécurité pour les urgences telles que la maladie ou un deuil, une autre partie sert à octroyer des prêts à faible taux d’intérêt qui aident les membres à créer ou à développer de petites entreprises, et une autre partie soutient le fonctionnement quotidien du groupe. À Illebo et Ilinga, ces mutuelles de solidarité, qui ont bénéficié d’un soutien financier et technique de la part de RFUK et ont été mises en place par nos partenaires locaux, sont devenues une source importante de stabilité, permettant aux membres de financer les besoins des ménages et de soutenir toute une série d’activités communautaires. Dans un cas concret, les membres ont réussi à acheter du matériel domestique, notamment des panneaux solaires, des batteries, des tôles ondulées en aluminium et des ustensiles de cuisine. Les structures globales de gouvernance forestière communautaire stimulent également les investissements dans les infrastructures communautaires essentielles. Grâce à un processus décisionnel collectif, les communautés identifient des priorités communes et orientent leurs ressources vers des améliorations concrètes, notamment des installations de stockage et des initiatives d’élevage qui renforcent la sécurité alimentaire et la génération de revenus.
Dans le cadre de toutes ces activités, des réunions communautaires régulières garantissent que les décisions restent inclusives, transparentes et ancrées dans les priorités locales. Pris dans leur ensemble, ces exemples montrent comment des systèmes de gouvernance locale bien soutenus peuvent générer un impact durable et approprié par la communauté, tout en réduisant progressivement la dépendance à l’égard de l’aide extérieure.
Amplifier l'impact grâce aux systèmes communautaires
La mission a mis en évidence une opportunité claire d’amplifier l’impact en s’appuyant sur les structures de gouvernance existantes.
RFUK et nos partenaires s’appuient désormais sur cette dynamique en développant une approche de pôles régionaux qui rassemble des groupes de communautés autour de chaînes de valeur clés telles que le cacao, le maïs, le manioc et d’autres produits locaux. Ancrés dans les systèmes de gouvernance locale existants, ces pôles créent de nouvelles opportunités pour les communautés de travailler collectivement et de renforcer leur position économique.
En s’unissant de cette manière, les communautés peuvent mettre en commun leur production, accéder à des marchés plus vastes et plus fiables, et améliorer à la fois la qualité et la valeur de ce qu’elles produisent. S’organiser à cette échelle leur confère également un plus grand pouvoir de négociation en tant que producteurs, leur permettant d’obtenir de meilleures conditions et de s’assurer des revenus plus stables. Ce faisant, les pôles transforment la production locale en un système plus coordonné, résilient et orienté vers le marché, qui s’appuie directement sur les solides fondements de gouvernance déjà en place.
En s’appuyant sur des cadres de gouvernance établis, ce modèle offre une voie rentable pour développer des moyens de subsistance durables tout en renforçant la protection des forêts. Comme l’a déclaré Georges Thierry Handja, responsable des terres et des moyens de subsistance chez RFUK :Notre stratégie a consisté à nous appuyer sur les structures de gouvernance existantes plutôt que de les contourner. Cela contribue à créer un modèle évolutif où les producteurs organisés peuvent accéder à des marchés plus solides tout en renforçant la protection de leurs terres ancestrales."
Gérer les risques grâce à un investissement continu
La mission a également souligné que les systèmes de gouvernance doivent être renforcés en permanence pour rester efficaces et inclusifs.
Des risques majeurs ont été identifiés, tels que la concentration du pouvoir entre les mains d'un petit nombre d'individus, le recul de la participation et de la responsabilisation, ainsi que les ingérences extérieures, y compris l'exploitation illégale des ressources.
Toutefois, grâce à un soutien ciblé, tel que le renforcement des capacités, la planification de la relève et des mécanismes de transparence, ces risques peuvent être atténués afin non seulement de protéger les investissements antérieurs, mais aussi de permettre une croissance future.
Perspectives d'avenir
Dans le bassin du Congo, l’un des puits de carbone les plus critiques au monde, le soutien aux systèmes de gouvernance communautaire ouvre la voie à une protection forestière à long terme, à des économies locales plus solides et plus résilientes, ainsi qu’à une meilleure résilience climatique. Grâce à un soutien et à des investissements externes accrus, RFUK est bien placée pour déployer à plus grande échelle des modèles de gouvernance éprouvés, renforcer la responsabilité et l’inclusivité, et libérer tout le potentiel de la conservation menée par les communautés.
La récente mission de terrain de RFUK a confirmé une fois de plus que lorsque les communautés bénéficient d’un soutien adéquat pour prendre en main la gestion de leurs ressources, elles obtiennent des résultats durables, évolutifs et rentables tant pour le climat que pour les communautés – soulignant ainsi que la gouvernance locale n’est pas seulement une partie de la solution, mais en fait son fondement.
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